１ 要綱を例規の一形式として考えるべきか 要綱の意義について、藤島・要綱(P67)は「要綱とは何かを定義する実定法上の規定は、現行法令上見当たらない。『広辞苑』（岩波書店）によると『地方公共団体が行政指導の際の準則として定める内部的規範。住民に対…